各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生健康委（衛(wèi)生計生委）、政法委、宣傳部、教育廳（委、局）、公安廳（局）、民政廳（局）、司法廳（局）、財政廳（局）、信訪局（辦）、殘聯(lián)：
為貫徹落實黨的十九大提出的“加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)”的要求，通過試點工作探索社會心理服務(wù)模式和工作機制，我們制定了《全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請各?。▍^(qū)、市）衛(wèi)生健康行政部門、政法委牽頭，會同有關(guān)部門嚴格按照試點工作方案要求，高度重視試點工作，將社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點作為推進平安中國、健康中國建設(shè)的重要抓手，做好試點地區(qū)遴選論證，加強對試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認真指導(dǎo)試點地區(qū)做好試點實施方案編制、啟動培訓(xùn)、試點任務(wù)組織實施等工作，定期對試點地區(qū)進行督導(dǎo)，確保按期完成試點任務(wù)。試點過程中的進展或問題，要及時向國家衛(wèi)生健康委、中央政法委報告。

 

國家衛(wèi)生健康委　　　　　中央政法委
中宣部　　　　　　　教育部
公安部　　　　　　　民政部
司法部　　　　　　　財政部
國家信訪局　　　　　　中國殘聯(lián)

2018年11月16日

（信息公開形式：主動公開）

 

全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作方案

為貫徹落實黨的十九大提出的“加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)”的要求，努力建設(shè)更高水平的平安中國，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快實施健康中國戰(zhàn)略，促進公民身心健康，維護社會和諧穩(wěn)定，通過試點工作探索社會心理服務(wù)模式和工作機制，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻認識領(lǐng)會我國社會主要矛盾的新變化，打造共建共治共享的社會治理格局, 推動社會治理重心向基層下移，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。按照《精神衛(wèi)生法》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《關(guān)于加強心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見》等法律規(guī)劃政策要求，堅持預(yù)防為主、突出重點、問題導(dǎo)向、注重實效的原則，強化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作，建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強重點人群心理健康服務(wù)，探索社會心理服務(wù)疏導(dǎo)和危機干預(yù)規(guī)范管理措施，為全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)積累經(jīng)驗。
二、工作目標
到2021年底，試點地區(qū)逐步建立健全社會心理服務(wù)體系，將心理健康服務(wù)融入社會治理體系、精神文明建設(shè)，融入平安中國、健康中國建設(shè)。建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的工作機制，搭建社會心理服務(wù)平臺，將心理健康服務(wù)納入健康城市評價指標體系，作為健康細胞工程（健康社區(qū)、健康學(xué)校、健康企業(yè)、健康家庭）和基層平安建設(shè)的重要內(nèi)容，基本形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)，因矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常等導(dǎo)致的極端案（事）件明顯下降。具體工作指標包括：
1．依托村（社區(qū)）綜治中心等場所，普遍設(shè)立心理咨詢室或社會工作室，為村（社區(qū)）群眾提供心理健康服務(wù)。以村（社區(qū)）為單位，心理咨詢室或社會工作室建成率達80%以上。
2．高等院校普遍設(shè)立心理健康教育與咨詢中心（室），健全心理健康教育教師隊伍。中小學(xué)設(shè)立心理輔導(dǎo)室，并配備專職或兼職教師,有條件的學(xué)校創(chuàng)建心理健康教育特色學(xué)校。
3．各黨政機關(guān)和廠礦、企事業(yè)單位、新經(jīng)濟組織等通過設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室或購買服務(wù)等形式，為員工提供方便、可及的心理健康服務(wù)。
4．100%精神?？漆t(yī)院設(shè)立心理門診，40%二級以上綜合醫(yī)院開設(shè)心理門診。培育發(fā)展一批社會心理服務(wù)專業(yè)機構(gòu)，為大眾提供專業(yè)化、規(guī)范化的心理健康服務(wù)。利用各種資源，建立24小時公益心理援助平臺，組建心理危機干預(yù)隊伍。
三、建立健全社會心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
（一）搭建基層心理服務(wù)平臺。試點地區(qū)要按照《社會治安綜合治理 綜治中心建設(shè)與管理規(guī)范》等要求，在縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心或城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施規(guī)范設(shè)置心理咨詢室或社會工作室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）要安排符合心理健康服務(wù)要求的場所，為有需求的居民提供健康教育、答疑釋惑、心理咨詢等服務(wù)?；鶎泳C治中心等要暢通群眾訴求反映渠道，及時了解和掌握社會心理需求。充分發(fā)揮綜治信息系統(tǒng)平臺優(yōu)勢，建立社會心理服務(wù)電子檔案，開展社會心態(tài)預(yù)測預(yù)警，定期開展分析研判和風(fēng)險評估。及時發(fā)現(xiàn)和掌握有心理問題的高危人群及突發(fā)事件的苗頭。在村（社區(qū)）黨組織和有關(guān)部門的指導(dǎo)下，組織心理服務(wù)工作者、社會工作者、網(wǎng)格管理員、人民調(diào)解員、志愿者等，對居民摸排各類矛盾問題，及時疏導(dǎo)化解。利用老年活動中心、婦女之家、兒童之家、殘疾人康復(fù)機構(gòu)等公共服務(wù)設(shè)施，為空巢、喪偶、失獨、留守老年人，孕產(chǎn)期、更年期和遭受意外傷害婦女，流動、留守和困境兒童、孤兒，殘疾人及其家屬等提供心理輔導(dǎo)、情緒疏解、家庭關(guān)系調(diào)適等心理健康服務(wù)。試點地區(qū)政法委、衛(wèi)生健康、民政、公安等部門要建立健全基層綜合管理小組，結(jié)合矛盾糾紛多元化解，完善流浪乞討人員、公安監(jiān)所被監(jiān)管人員、服刑人員、社區(qū)矯正人員、刑滿釋放人員、強制隔離戒毒人員、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員、參加戒毒藥物維持治療人員和自愿戒毒人員等特殊人群心理溝通機制，做好矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常人群及性格偏執(zhí)人員的心理疏導(dǎo)和干預(yù)。制訂個性化疏導(dǎo)方案，特殊人群個性化心理疏導(dǎo)的覆蓋率達到60%以上。健全政府、社會、家庭“三位一體”的幫扶體系，加強人文關(guān)懷，促進社會融入，對有勞動能力者積極提供就業(yè)引導(dǎo)，提升其適應(yīng)環(huán)境、重返社會的能力。
（二）完善教育系統(tǒng)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。試點地區(qū)要進一步加強各級各類學(xué)校心理健康服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)力度。高等院校要完善心理健康教育與咨詢中心（室）建設(shè)，按照師生比不少于1:4000配備心理專業(yè)教師，開設(shè)心理健康教育課程，開展心理輔導(dǎo)與咨詢、危機干預(yù)等。中小學(xué)校設(shè)立心理輔導(dǎo)室，配備專（兼）職心理健康教育教師，培養(yǎng)學(xué)生積極樂觀、健康向上的心理品質(zhì)，促進學(xué)生身心可持續(xù)發(fā)展，積極創(chuàng)建心理健康教育特色學(xué)校。學(xué)前教育配備專（兼）職心理健康教育工作人員，開展以學(xué)前兒童家長為主的育兒心理健康教育，及時發(fā)現(xiàn)學(xué)前兒童心理健康問題。特殊教育機構(gòu)要結(jié)合聽力障礙、智力障礙等特殊學(xué)生身心特點開展心理健康教育，注重培養(yǎng)學(xué)生自尊、自信、自強、自立的心理品質(zhì)。教育主管部門要將心理健康教育納入當?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，統(tǒng)籌現(xiàn)有經(jīng)費渠道，為教師和學(xué)生提供發(fā)展性心理輔導(dǎo)和心理支持。各級各類學(xué)校要建立以專職心理健康教育教師為核心，以班主任和兼職教師為骨干，全體教職員工共同參與的心理健康教育工作機制。在日常教育教學(xué)活動中融入適合學(xué)生特點的心理健康教育內(nèi)容。要密切與村（社區(qū)）聯(lián)動，及時了解遭受欺凌、校園暴力、家庭暴力、性侵犯以及沾染毒品等學(xué)生情況，并提供心理創(chuàng)傷干預(yù)。要創(chuàng)新和完善心理健康服務(wù)提供方式，通過“校社合作”引入社會工作服務(wù)機構(gòu)或心理服務(wù)機構(gòu)，為師生提供專業(yè)化、個性化的心理健康服務(wù)。要定期對教師開展心理評估，根據(jù)評估結(jié)果有針對性地開展教師心理疏導(dǎo)工作。
文明辦協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，在地市、縣兩級設(shè)立未成年人心理健康成長輔導(dǎo)中心，依托條件較好的心理咨詢站點，整合區(qū)域內(nèi)心理健康服務(wù)資源，面向未成年人開展心理健康知識普及與專業(yè)的心理咨詢服務(wù)，對村（社區(qū)）、學(xué)校等基層心理咨詢站點提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。將未成年人心理健康成長輔導(dǎo)中心的建設(shè)納入文明城市和未成年人思想道德建設(shè)測評考核范圍。
（三）健全機關(guān)和企事業(yè)單位心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵規(guī)模較大、職工較多的黨政機關(guān)和廠礦、企事業(yè)單位、新經(jīng)濟組織等依托本單位黨團、工會、人力資源部門、衛(wèi)生室，設(shè)立心理輔導(dǎo)室，建立心理健康服務(wù)團隊；規(guī)模較小企業(yè)和單位可通過購買專業(yè)機構(gòu)服務(wù)的形式，對員工提供心理健康服務(wù)。要廣泛開展心理健康科普宣傳，舉辦職場人際關(guān)系、情緒調(diào)節(jié)等方面公益講座，提升員工心理健康意識，掌握情緒管理、壓力管理等自我心理調(diào)適方法和抑郁、焦慮等常見心理行為問題的識別方法。通過員工心理測評、訪談等方式，及時對有心理問題的員工進行有針對性的干預(yù)，必要時聯(lián)系專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)治療。公安、司法行政、信訪等部門要根據(jù)行業(yè)特點，在公安監(jiān)管場所、監(jiān)獄、刑滿釋放人員過渡性安置基地、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作辦公室、司法所、社區(qū)矯正場所、救助管理站、信訪接待場所等設(shè)立心理服務(wù)場所，配備一定數(shù)量的專業(yè)人員，成立危機干預(yù)專家組，對系統(tǒng)內(nèi)人員和工作對象開展心理健康教育，普及心理健康知識，提供心理健康評估、心理咨詢、危機干預(yù)等服務(wù)。
（四）規(guī)范發(fā)展社會心理服務(wù)機構(gòu)。試點地區(qū)政法委、民政、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門要探索支持、引導(dǎo)、培育社會心理服務(wù)機構(gòu)參與心理健康服務(wù)的政策措施，并研究制訂管理、規(guī)范、監(jiān)督、評估社會心理服務(wù)機構(gòu)的相關(guān)措施，促進社會心理服務(wù)機構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。通過購買服務(wù)等形式，向各類機關(guān)、企事業(yè)單位和其他用人單位、基層組織及村（社區(qū)）群眾提供心理咨詢服務(wù)，逐步擴大服務(wù)覆蓋面，并為弱勢群體提供公益性服務(wù)。社會心理服務(wù)機構(gòu)要加大服務(wù)技能和倫理道德的培訓(xùn)，提升對心理行為問題的服務(wù)能力和常見精神障礙的識別能力。
（五）提升醫(yī)療機構(gòu)心理健康服務(wù)能力。試點地區(qū)衛(wèi)生健康等部門要整合現(xiàn)有資源，支持省、地市、縣三級精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)提升心理健康服務(wù)能力。通過平安醫(yī)院創(chuàng)建、等級醫(yī)院評審等，推動綜合醫(yī)院普遍開設(shè)精神（心理）科，對軀體疾病就診患者提供心理健康評估，為有心理行為問題者提供人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)要開設(shè)心理門診，為患者提供藥物治療和心理治療相結(jié)合的服務(wù)。婦幼保健機構(gòu)要將心理健康服務(wù)融入孕前檢查、孕產(chǎn)期保健、兒童保健、青春期保健、更年期保健等工作中。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)中醫(yī)心理等科室，支持中醫(yī)醫(yī)師在醫(yī)療機構(gòu)提供中醫(yī)心理健康診療、咨詢和干預(yù)等服務(wù)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要加強與精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)合作，結(jié)合家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，開展抑郁、焦慮等常見精神障礙和心理行為問題科普宣傳，對轄區(qū)居民開展心理健康評估，推廣老年癡呆適宜防治技術(shù)。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，拓展精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)的空間和內(nèi)容。鼓勵醫(yī)療聯(lián)合體通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)醫(yī)療資源上下貫通、信息互通共享，便捷提供預(yù)約診療、雙向轉(zhuǎn)診、遠程醫(yī)療服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。鼓勵各級各類醫(yī)療機構(gòu)培育醫(yī)務(wù)社會工作者隊伍，充分發(fā)揮其在醫(yī)患溝通、心理疏導(dǎo)、社會支持等方面優(yōu)勢，強化醫(yī)療服務(wù)中的人文關(guān)懷。
（六）建立健全心理援助服務(wù)平臺。依托精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)或具備條件的社會服務(wù)機構(gòu)、12320公共衛(wèi)生公益熱線或其他途徑，通過熱線、網(wǎng)絡(luò)、APP、公眾號等建立提供公益服務(wù)的心理援助平臺。通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式宣傳、擴大心理援助平臺的社會影響力和利用率。將心理危機干預(yù)和心理援助納入各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案，加強心理危機干預(yù)和援助隊伍的專業(yè)化、系統(tǒng)化建設(shè)。在自然災(zāi)害等突發(fā)事件發(fā)生時，立即組織開展個體危機干預(yù)和群體危機管理，提供心理援助服務(wù)，及時處理急性應(yīng)激反應(yīng)，預(yù)防和減少極端行為發(fā)生。在事件善后和恢復(fù)重建過程中，對高危人群持續(xù)開展心理援助服務(wù)。
（七）健全心理健康科普宣傳網(wǎng)絡(luò)。試點地區(qū)衛(wèi)生健康、宣傳等部門要加強協(xié)作，健全包括傳統(tǒng)媒體、新媒體在內(nèi)的科普宣傳網(wǎng)絡(luò)，運用報紙、雜志、電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)（門戶網(wǎng)站、微信、微博、手機客戶端等）等，廣泛宣傳“每個人是自己心理健康第一責(zé)任人”“心身同健康”等健康意識和科普知識。積極組織開展心理健康進學(xué)校、進企業(yè)、進村（社區(qū)）、進機關(guān)等活動，開展心理健康公益講座。在公共場所設(shè)立心理健康公益廣告，各村（社區(qū)）健康教育活動室或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）向群眾提供心理健康科普宣傳資料。組織志愿者定期參加科普宣傳、熱線咨詢等志愿服務(wù)。城市、農(nóng)村普通人群心理健康核心知識知曉率達到50%以上。
（八）完善嚴重精神障礙患者服務(wù)工作機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治、衛(wèi)生健康、公安、民政、殘聯(lián)等單位要建立健全精神衛(wèi)生綜合管理小組，多渠道開展嚴重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)、登記報告、隨訪管理、危險性評估、服藥指導(dǎo)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)，依法開展案（事）件處置，使在冊患者規(guī)范管理率、在冊患者治療率、精神分裂癥治療率均達到80%以上。對病情不穩(wěn)定的患者，要建立由村（社區(qū)）“兩委”成員、網(wǎng)格員、精防醫(yī)生、民警、民政專干、助殘員、志愿者等基層人員組成的個案管理團隊，對患者實施個案管理。做好醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助與基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險等制度的銜接，減輕貧困患者醫(yī)療費用負擔(dān)。試點地區(qū)要率先落實民政部等4部門《關(guān)于加快精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的意見》，開辦多種形式的社區(qū)康復(fù)機構(gòu)，使居家患者在社區(qū)參與康復(fù)率達到60%以上。試點地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要對50%以上居家患者及家屬提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。轄區(qū)所有精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)建立家屬學(xué)校（課堂），對患者家屬開展護理教育等知識培訓(xùn)，對住院患者家屬進行心理安慰、心理輔導(dǎo)；建立綠色通道，患者在社區(qū)康復(fù)期間病情復(fù)發(fā)的，可通過社區(qū)康復(fù)機構(gòu)向醫(yī)院快速轉(zhuǎn)介。
四、加強心理服務(wù)人才隊伍建設(shè)
（九）發(fā)展心理健康領(lǐng)域社會工作專業(yè)隊伍。試點地區(qū)要探索鼓勵和支持社會工作專業(yè)人員參與心理健康服務(wù)的政策措施，開發(fā)心理健康服務(wù)相關(guān)的社會工作崗位。對社會工作專業(yè)人員開展心理學(xué)和精神衛(wèi)生知識的普及教育和培訓(xùn)，提高心理健康領(lǐng)域社會工作專業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》，建立社區(qū)、社會組織、社會工作者“三社聯(lián)動”機制，充分發(fā)揮社會工作專業(yè)人員優(yōu)勢，通過政府購買服務(wù)等方式，支持其為社區(qū)居民有針對性地提供救助幫扶、心理疏導(dǎo)、精神慰藉、關(guān)系調(diào)適等服務(wù)，對嚴重精神障礙患者等特殊人群提供心理支持、社會融入等服務(wù)。
（十）培育心理咨詢?nèi)藛T隊伍。研究制訂吸引心理學(xué)專業(yè)背景人員和經(jīng)過培訓(xùn)的心理咨詢?nèi)藛T從事心理健康服務(wù)的相關(guān)政策，設(shè)置相關(guān)工作崗位，提高心理健康服務(wù)的可及性。通過購買服務(wù)等形式，引導(dǎo)和支持心理咨詢?nèi)藛T為公眾提供心理健康教育與科普知識宣傳，為有心理問題人群提供心理幫助、心理支持、心理教育等服務(wù)。同時，開展實踐操作等方面的繼續(xù)教育、專業(yè)培訓(xùn)，定期開展督導(dǎo)，提高心理咨詢?nèi)藛T的專業(yè)化水平。
（十一）發(fā)展醫(yī)療機構(gòu)心理健康服務(wù)隊伍。試點地區(qū)衛(wèi)生健康部門要引進心理學(xué)、社會工作專業(yè)人才，增加心理健康服務(wù)專業(yè)人員。通過精神科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、精神科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等，提升精神科醫(yī)師數(shù)量和服務(wù)水平。綜合醫(yī)院（含中醫(yī)院）要通過培訓(xùn)、繼續(xù)教育等形式，對全體醫(yī)務(wù)人員進行臨床心理知識培訓(xùn)，對常見心理行為問題和精神障礙進行識別和轉(zhuǎn)診。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)臨床醫(yī)師心理健康服務(wù)知識和技能培訓(xùn)，提高臨床醫(yī)師常見心理行為問題和精神障礙早期識別能力。精神科醫(yī)師、心理治療師對心理咨詢師、社會工作者等給予技術(shù)指導(dǎo)，對常見精神障礙和心理行為問題進行治療和心理干預(yù)等。
（十二）組建心理健康服務(wù)志愿者隊伍。試點地區(qū)政法委、民政、衛(wèi)生健康等部門向社會廣泛招募心理健康服務(wù)志愿者，探索支持引導(dǎo)志愿者參與心理健康服務(wù)的政策，鼓勵和規(guī)范心理健康志愿服務(wù)的發(fā)展。要對志愿者開展心理健康相關(guān)培訓(xùn)，健全獎勵表彰機制，支持其開展科普宣傳、心理支持、心理疏導(dǎo)等志愿服務(wù)。特別是鼓勵和引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員、高校心理教師、心理專業(yè)學(xué)生等加入心理服務(wù)志愿者隊伍。
（十三）健全行業(yè)組織并加強管理。試點地區(qū)衛(wèi)生健康、政法委、教育、民政等有關(guān)部門，要整合轄區(qū)社會心理服務(wù)資源，完善社會心理服務(wù)行業(yè)組織。指導(dǎo)心理服務(wù)行業(yè)組織加強能力建設(shè)，有序開展心理服務(wù)機構(gòu)和人員摸底調(diào)查、行業(yè)服務(wù)規(guī)范制訂和實施、專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育、督導(dǎo)等工作，要求心理服務(wù)專業(yè)人員嚴格遵守保密原則和倫理規(guī)范。有關(guān)部門在試點過程中要注意將有關(guān)資料立卷歸檔，妥善保管。加強心理健康數(shù)據(jù)安全的保護意識，建立健全數(shù)據(jù)安全保護機制，防范因違反倫理、安全意識不足等造成的信息泄露，保護個人隱私。發(fā)揮社會心理服務(wù)行業(yè)組織的樞紐作用，建立心理健康機構(gòu)、社會心理服務(wù)機構(gòu)、學(xué)校心理咨詢中心、精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)、社會工作服務(wù)機構(gòu)、心理健康志愿組織的合作機制，形成連續(xù)性的服務(wù)鏈條，實現(xiàn)共同發(fā)展。研究制訂心理服務(wù)機構(gòu)和人員登記、評價等工作制度，對承接政府購買服務(wù)和享受財政資金資助的社會心理服務(wù)機構(gòu)進行考核評價，逐步將機構(gòu)服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量等評價結(jié)果向社會公開。
五、保障措施
（十四）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各試點地區(qū)要將社會心理服務(wù)體系建設(shè)作為平安中國、健康中國、文明城市建設(shè)的重要內(nèi)容，納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并作為政府目標管理和績效考核內(nèi)容，制訂試點實施方案和年度工作計劃。結(jié)合本地實際，在完成國家要求的基礎(chǔ)上，有針對性制訂自選工作目標和任務(wù)，并做好組織實施。各試點地區(qū)要建立健全由黨政負責(zé)同志任組長的社會心理服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，政法委、衛(wèi)生健康、宣傳、教育、公安、民政、司法行政、財政、信訪、殘聯(lián)等部門參與，明確成員單位職責(zé)。定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，協(xié)調(diào)解決試點工作重點難點問題。衛(wèi)生健康行政部門、政法委要協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好試點工作，牽頭成立跨部門、跨行業(yè)的專家委員會，為試點工作提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。政法委要將社會心理服務(wù)疏導(dǎo)和危機干預(yù)納入平安建設(shè)考評內(nèi)容。衛(wèi)生健康部門要對試點工作提供技術(shù)支持。政法委、衛(wèi)生健康、宣傳、教育、公安、民政、司法行政、財政、信訪、殘聯(lián)等部門加強部門間交流合作與信息共享。各行業(yè)各部門要加強對本行業(yè)心理健康服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，開展相關(guān)人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育。各地要將心理健康教育作為各級各類領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入當?shù)攸h校、行政學(xué)院培訓(xùn)。
各省級衛(wèi)生健康行政部門、政法委要協(xié)調(diào)宣傳、教育、公安、民政、司法行政、財政、信訪、殘聯(lián)等部門，負責(zé)本省份試點地區(qū)遴選、論證、技術(shù)指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查等工作，及時匯總、上報工作信息。
國家衛(wèi)生健康委和中央政法委負責(zé)試點工作的總體協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門制訂試點方案，組織開展培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查、經(jīng)驗交流、考核評估等。
（十五）加強政策扶持。研究制訂體現(xiàn)心理健康服務(wù)技術(shù)勞務(wù)價值的相關(guān)政策措施，增加崗位吸引力，調(diào)動心理健康服務(wù)工作人員的積極性。通過政策引導(dǎo)和項目支持，培育發(fā)展醫(yī)療機構(gòu)、社會心理服務(wù)機構(gòu)和心理健康志愿組織，為公眾提供專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)。創(chuàng)新心理健康服務(wù)模式，建立心理健康服務(wù)網(wǎng)站、心理自助平臺、移動心理服務(wù)應(yīng)用程序等，通過網(wǎng)絡(luò)平臺向不同人群提供針對性服務(wù)。試點地區(qū)民政、衛(wèi)生健康、政法委等部門根據(jù)居民需求，確定適宜社會組織參與的項目，引導(dǎo)社會組織有序參與科普宣傳、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。將心理健康相關(guān)機構(gòu)納入社會組織孵化基地建設(shè)，培育發(fā)展一批以心理健康服務(wù)為工作重點的社會組織。
（十六）加強經(jīng)費保障。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道支持開展試點工作。試點地區(qū)對社會心理服務(wù)體系建設(shè)給予必要的經(jīng)費保障。鼓勵試點地區(qū)建立多元化資金籌措機制，積極開拓公益性服務(wù)的籌資渠道，探索社會資本投入心理健康服務(wù)領(lǐng)域的政策措施，探索加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)的保障政策和激勵措施，推動各項任務(wù)有效落實。
（十七）強化督導(dǎo)評估。各省級衛(wèi)生健康行政部門、政法委要會同有關(guān)部門，定期對本省份試點情況進行督導(dǎo)。國家衛(wèi)生健康委、中央政法委將會同有關(guān)部門每年抽查試點工作，對于工作完成差、地方政府重視不足、未按照國家財政有關(guān)規(guī)定使用經(jīng)費的，要求限期整改。
國家衛(wèi)生健康委、中央政法委將會同有關(guān)部門制訂試點工作評估方案。2021年底前，各省級衛(wèi)生健康行政部門、政法委要對本省份試點工作進行評估，并將評估結(jié)果報國家衛(wèi)生健康委。國家衛(wèi)生健康委、中央政法委將適時會同有關(guān)部門對全國試點工作進行評估。

附件：1.全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點申報要求
2.全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點實施方案編制提綱

 

附件1

 

 

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點申報要求
一、試點申報條件
（一）試點地區(qū)應(yīng)當具備多部門綜合管理工作機制和開展社會心理服務(wù)的工作基礎(chǔ)。
（二）試點地區(qū)黨委政府高度重視，承諾在經(jīng)費支持、政策優(yōu)惠、機制創(chuàng)新等方面給予保障。
二、試點地區(qū)數(shù)量
各省、自治區(qū)至少選擇1個設(shè)區(qū)市，各直轄市以城區(qū)為基礎(chǔ)，盡可能覆蓋區(qū)縣。
三、申報程序
采取地市級申報、省級遴選確定、國家備案的形式。
地市級衛(wèi)生健康行政部門、政法委按照要求，商宣傳、教育、公安、民政、司法行政、財政、信訪、殘聯(lián)等部門，參照提綱（見附件2）制訂試點實施方案，經(jīng)本級人民政府同意后，向省級衛(wèi)生健康部門、政法委提出申請。
省級衛(wèi)生健康行政部門、政法委會同有關(guān)部門和專家，對申請地區(qū)實施方案進行論證，確定本省份試點地區(qū)，報國家衛(wèi)生健康委和中央政法委備案。各省份在遴選試點地區(qū)時，應(yīng)當考慮與精神衛(wèi)生綜合管理試點工作的銜接，在確保原試點工作持續(xù)推進的前提下，適當擴大試點范圍。
四、時限要求
各省級衛(wèi)生健康行政部門、政法委應(yīng)當于2018年12月? 底前提交申請試點的備案材料。

 

附件2
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點實施方案
編制提綱?

一、基本情況
包括人口數(shù)、所轄縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）數(shù)量。經(jīng)濟情況，精神衛(wèi)生（心理健康）機構(gòu)和人員情況。
二、工作基礎(chǔ)
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。
（二）具體工作措施、經(jīng)驗、特色。
（三）急需解決的問題。
三、工作計劃
（一）目標。
（二）策略與措施。
（三）組織實施。
（四）督導(dǎo)評估。
四、保障措施
含經(jīng)費支持、政策優(yōu)惠、機制創(chuàng)新等。

http://www.nhc.gov.cn/jkj/s5888/201812/f305fa5ec9794621882b8bebf1090ad9.shtml

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