浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第?17?號

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《浙江省精神衛(wèi)生條例》已于2019年9月27日經(jīng)浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過，現(xiàn)予公布，自2019年12月1日起施行。

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　　浙江省人民代表大會常務(wù)委員會

2019年9月27日

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浙江省精神衛(wèi)生條例

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（2019年9月27日浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過）

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第一條　為了發(fā)展精神衛(wèi)生事業(yè)，規(guī)范精神衛(wèi)生服務(wù)，促進(jìn)公民心理健康，維護(hù)精神障礙患者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)開展公民心理健康促進(jìn)和精神障礙預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)等活動(dòng)，適用本條例。

第三條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對精神衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)心理健康促進(jìn)和精神障礙預(yù)防宣傳教育，建立完善精神障礙預(yù)防、治療和康復(fù)服務(wù)體系，建立健全精神衛(wèi)生工作協(xié)調(diào)機(jī)制和工作責(zé)任制，并將精神衛(wèi)生工作納入目標(biāo)責(zé)任制考核。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況，組織開展心理健康指導(dǎo)、精神衛(wèi)生知識宣傳教育和精神障礙預(yù)防、康復(fù)等工作。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)精神衛(wèi)生工作需要，加大財(cái)政投入，將精神衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。

第四條　縣級以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的精神衛(wèi)生工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、司法行政、民政、公安、教育、醫(yī)療保障、人力資源社會保障等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)精神衛(wèi)生相關(guān)工作。

第五條　殘疾人聯(lián)合會依照法律、法規(guī)或者接受政府委托，動(dòng)員社會力量，開展精神衛(wèi)生工作。

村（居）民委員會依照《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》和本條例規(guī)定開展精神衛(wèi)生工作，并對所在地人民政府和有關(guān)部門開展精神衛(wèi)生工作予以協(xié)助。

工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、紅十字會、科學(xué)技術(shù)協(xié)會等團(tuán)體，以及社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、慈善組織和志愿服務(wù)組織等社會組織，根據(jù)職責(zé)或者章程，依法開展精神衛(wèi)生相關(guān)工作。

第六條　縣級以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，組織開展經(jīng)常性的精神衛(wèi)生知識宣傳教育活動(dòng)，提升社會公眾的精神衛(wèi)生認(rèn)知水平和精神障礙預(yù)防能力。

縣級以上人民政府司法行政、民政、公安、教育、人力資源社會保障等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，根據(jù)特定人群的心理特點(diǎn)，組織開展針對性的精神衛(wèi)生知識宣傳教育活動(dòng)。

廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)開展精神衛(wèi)生知識公益性宣傳，營造尊重、理解、關(guān)愛精神障礙患者的輿論環(huán)境。

第七條　縣級以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，確定精神衛(wèi)生防治技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，并落實(shí)相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。

精神衛(wèi)生防治技術(shù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與其開展工作相適應(yīng)的人員，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定履行下列職責(zé)：

（一）心理健康促進(jìn)和精神障礙預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；

（二）嚴(yán)重精神障礙患者管理治療工作的業(yè)務(wù)管理；

（三）嚴(yán)重精神障礙患者發(fā)病報(bào)告的信息管理；

（四）精神衛(wèi)生知識宣傳教育；

（五）國家和省規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，設(shè)立精神專科醫(yī)院。

二級甲等以上綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)立精神科。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職精神衛(wèi)生防治人員。

第九條　各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)和支持社會力量通過舉辦精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)和康復(fù)機(jī)構(gòu)、慈善捐贈、提供志愿服務(wù)、安排就業(yè)等形式參與精神衛(wèi)生工作，依法落實(shí)國家和省規(guī)定的相關(guān)優(yōu)惠政策。

本條例所稱精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)，包括精神專科醫(yī)院和設(shè)立精神科的綜合醫(yī)院、中醫(yī)院等。

第十條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會心理服務(wù)體系建設(shè)，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定，在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有條件的村（社區(qū)）依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施或者基層綜合治理工作平臺等設(shè)置心理咨詢室或者社會工作室，開展心理健康知識宣傳，提供心理健康服務(wù)。

第十一條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，引導(dǎo)志愿服務(wù)組織和志愿者參與精神衛(wèi)生工作，培育專業(yè)性志愿服務(wù)組織，鼓勵(lì)和支持專業(yè)性志愿服務(wù)組織以及具備專業(yè)知識、技能的志愿者提供精神衛(wèi)生專業(yè)性志愿服務(wù)。

第十二條　省衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立全省統(tǒng)一的二十四小時(shí)心理援助熱線，并建立心理健康互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺，為社會公眾提供心理健康咨詢、心理危機(jī)干預(yù)等服務(wù)。

縣級以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件心理危機(jī)干預(yù)專業(yè)隊(duì)伍，發(fā)生突發(fā)事件后及時(shí)組織開展心理援助。

第十三條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造有益于職工身心健康的工作環(huán)境，重視本單位職工的心理健康，加強(qiáng)心理健康教育和服務(wù)；對處于職業(yè)發(fā)展特定時(shí)期、在特殊崗位工作或者經(jīng)歷突發(fā)事件的職工，應(yīng)當(dāng)有針對性地開展心理援助。

有條件的地方可以將心理健康評估納入居民健康體檢項(xiàng)目范圍。城鄉(xiāng)居民參加常規(guī)健康體檢，可以自愿選擇進(jìn)行心理健康評估。

第十四條　各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)把心理健康教育納入教學(xué)內(nèi)容，開設(shè)心理健康教育課程，開展學(xué)生心理健康促進(jìn)和精神障礙預(yù)防工作。

高等院校應(yīng)當(dāng)設(shè)立心理健康教育和咨詢機(jī)構(gòu)，配備專職心理健康教育教師；中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立心理輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職心理健康教育教師、輔導(dǎo)人員。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)、特殊教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展符合學(xué)生身心特點(diǎn)的心理健康教育。

第十五條　心理咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法登記，依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和執(zhí)業(yè)規(guī)范要求提供心理咨詢服務(wù)，不得從事心理治療或者精神障礙的診斷、治療。

心理咨詢行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，建立健全行業(yè)規(guī)范，督促心理咨詢機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員依法從事心理咨詢活動(dòng)。

縣級以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對心理咨詢機(jī)構(gòu)提供心理咨詢服務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，規(guī)范心理咨詢機(jī)構(gòu)服務(wù)活動(dòng)，并指導(dǎo)心理咨詢行業(yè)組織開展行業(yè)自律工作。

第十六條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，做好疑似精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)工作，為其就診或者接受心理健康輔導(dǎo)、心理咨詢等提供幫助。村（居）民委員會、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處做好相關(guān)工作。

第十七條　對自行就診和依法送診的疑似精神障礙患者，精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的診斷標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范作出診斷；診斷結(jié)論、病情評估報(bào)告表明就診者為嚴(yán)重精神障礙患者的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定做好發(fā)病報(bào)告工作；依照《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施住院治療的，應(yīng)當(dāng)對其實(shí)施住院治療。

第十八條　精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行傳染性疾病篩查、轉(zhuǎn)診會診等制度。

住院精神障礙患者伴發(fā)傳染性疾病的，精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織會診；必要時(shí)，由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)診。

第十九條　精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行住院管理制度，維護(hù)精神障礙患者合法權(quán)益，保護(hù)其人身安全，并為其創(chuàng)造盡可能接近正常生活的環(huán)境和條件。

住院精神障礙患者擅自離院的，精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即查找并通知其監(jiān)護(hù)人、近親屬或者送診單位；患者下落不明的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)協(xié)助查找。

已經(jīng)發(fā)生危害他人安全行為或者有危害他人安全危險(xiǎn)的住院嚴(yán)重精神障礙患者擅自離院的，可以由公安機(jī)關(guān)協(xié)助精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者患者的監(jiān)護(hù)人、近親屬、送診單位及時(shí)將其送回治療。

第二十條　住院精神障礙患者經(jīng)治療達(dá)到出院標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理出院手續(xù)。

患者本人沒有能力辦理出院手續(xù)的，由其監(jiān)護(hù)人為其辦理；監(jiān)護(hù)人辦理出院手續(xù)確有困難的，由患者住所地村（居）民委員會協(xié)助辦理。

查找不到監(jiān)護(hù)人的患者，無法按照前兩款規(guī)定辦理出院手續(xù)的，由縣（市、區(qū)）人民政府民政部門為其辦理。

第二十一條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)以及社會組織、家庭相互銜接的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)，為患者提供日間照料服務(wù)和生活自理能力、社會適應(yīng)能力、職業(yè)康復(fù)等訓(xùn)練服務(wù)。每個(gè)縣（市、區(qū)）至少設(shè)立一家政府舉辦的精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)。

精神衛(wèi)生社會福利機(jī)構(gòu)和有條件的殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。新建城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、政府投資新建的殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)功能。鼓勵(lì)已建成的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)創(chuàng)造條件，提供精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。

鼓勵(lì)和支持社會力量舉辦精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)，提供專業(yè)化、多元化康復(fù)服務(wù)。

精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)和精神障礙患者提供技術(shù)指導(dǎo)和幫助。

第二十二條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，拓寬就業(yè)渠道，創(chuàng)造就業(yè)條件，對已經(jīng)康復(fù)的人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，扶持有勞動(dòng)能力的精神障礙患者從事力所能及的勞動(dòng)。

病情穩(wěn)定的患者經(jīng)功能評估合格并具有就業(yè)能力的，精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)可以推薦其就業(yè)，并協(xié)助做好輔導(dǎo)工作。

為精神障礙患者提供就業(yè)崗位的用人單位，按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

第二十三條　縣級以上人民政府醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，將精神障礙患者的診療費(fèi)用納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。

縣級以上人民政府醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)會同衛(wèi)生健康、民政、財(cái)政、殘疾人聯(lián)合會等部門和團(tuán)體，建立健全精神障礙患者醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)報(bào)系統(tǒng)，實(shí)行醫(yī)保支付、醫(yī)療救助和殘疾人補(bǔ)助等一站式結(jié)算。

嚴(yán)重精神障礙患者參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分，由當(dāng)?shù)卣o予全額資助。

第二十四條　對屬于特困供養(yǎng)人員、最低生活保障家庭和最低生活保障邊緣家庭的精神障礙患者，應(yīng)當(dāng)依照《浙江省社會救助條例》有關(guān)規(guī)定給予救助。

符合精神殘疾標(biāo)準(zhǔn)且本人或者其監(jiān)護(hù)人自愿提出申請的精神障礙患者，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定納入殘疾人證發(fā)放范圍，依法享有國家和省規(guī)定的社會保障權(quán)益。

第二十五條　公安機(jī)關(guān)送診的身份不明的肇事肇禍精神障礙患者，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以收治，其應(yīng)急醫(yī)療產(chǎn)生的急救費(fèi)用可以由縣級以上人民政府設(shè)立的疾病應(yīng)急救助基金支付。

第二十六條　精神障礙患者的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）積極參加相關(guān)培訓(xùn)，提升精神衛(wèi)生知識水平，增強(qiáng)患者護(hù)理和自我保護(hù)以及意外事件預(yù)防、應(yīng)對、處置能力；

（二）妥善看護(hù)患者，照料其日常生活，防止其傷害自身或者危害他人；

（三）及時(shí)安排或者協(xié)助患者就診，配合開展治療，并按照規(guī)定為其辦理住院和出院手續(xù)；

（四）按照醫(yī)囑督促患者按時(shí)服藥、接受治療，配合社區(qū)隨訪等服務(wù)管理活動(dòng)；

（五）幫助患者進(jìn)行居家康復(fù)訓(xùn)練，協(xié)助社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)開展康復(fù)訓(xùn)練；

（六）患者出現(xiàn)肇事肇禍行為或者危險(xiǎn)時(shí)，及時(shí)報(bào)告所在地公安機(jī)關(guān)和村（居）民委員會，并協(xié)助做好應(yīng)急處置。

衛(wèi)生健康、民政、殘疾人聯(lián)合會等部門和團(tuán)體以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會在工作中發(fā)現(xiàn)精神障礙患者的監(jiān)護(hù)人怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行批評、教育，督促其履行監(jiān)護(hù)職責(zé)；情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)予以訓(xùn)誡，并責(zé)令改正。

第二十七條　縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)通過看護(hù)補(bǔ)貼等方式，對生活困難的嚴(yán)重精神障礙患者家庭和履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)人給予補(bǔ)助，具體辦法由省財(cái)政部門會同衛(wèi)生健康等部門制定。

嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)人的所在單位應(yīng)當(dāng)為監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)提供支持和幫助，可以通過實(shí)行彈性工時(shí)制度、給予必要的陪護(hù)時(shí)間等方式，為監(jiān)護(hù)人看護(hù)、照料患者提供便利。

第二十八條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)和康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對精神衛(wèi)生工作人員的職業(yè)保護(hù)和專業(yè)培訓(xùn)，保障并改善工作條件，落實(shí)津貼制度。津貼制度具體辦法由省人力資源社會保障行政部門會同財(cái)政等部門按照規(guī)定制定。

第二十九條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條　本條例自2019年12月1日起施行。http://www.zjrd.gov.cn/dflf/fggg/201909/t20190927_87840.html